El término "Infraestructura de Datos Espaciales" (IDE) suele utilizarse para designar un conjunto articulado de tecnologías, políticas, acuerdos institucionales, recursos y procedimientos estandarizados de trabajo, cuya meta principal es hacer accesible la información geográfica.

Conceptualmente, una IDE es mucho más que un simple conjunto de información o bases de datos accesibles. Una IDE aloja datos y atributos geográficos lo suficientemente bien documentados para asegurar su aplicabilidad y confiabilidad, incorpora un medio sencillo para su búsqueda, visualización y evaluación a través de catálogos y servidores de mapas, entre otros servicios posibles, además de algunos métodos para posibilitar el acceso a los datos, tanto para usuarios como generadores de información geográfica de todos los niveles de la administración, sector comercial, organizaciones sin ánimo de lucro, sector académico y ciudadanos en general.

Porque es indispensable contar con información actualizada, instantánea y de acceso ubicuo, es decir independiente del lugar donde se acceda; imprescindible para la toma de decisiones oportunas tanto de entidades de Gobierno en sus diferentes escalas, instituciones privadas y la comunidad en general, todo ello en función de la localización, acceso y uso de la información geográfica.

Para poder hacer una IDE realidad y operativa es necesario establecer multiplicidad de acuerdos de cooperación entre organizaciones, instituciones y empresas, con el objeto de posibilitar su coordinación y administración a distintas escalas.

El establecimiento de una IDE debe incluir principios comunes, base sobre la cuál se garantice el almacenamiento de datos espaciales al nivel más adecuado; que los mismos puedan ser compartidos entre distintos usuarios y aplicaciones; que sea posible su intercambio en todos los niveles del Estado; que pueda darse difusión a los datos espaciales en condiciones que no restrinjan indebidamente su utilización generalizada y que sea posible localizar los datos espaciales disponibles, evaluar su adecuación para un determinado propósito y conocer las condiciones de uso.

Resulta difícil pensar en la consolidación de una IDE sin que las metas mencionadas con anterioridad se cumplan, por lo cuál una iniciativa de este tipo debe fundamentarse sobre la base de los siguientes pilares:

Estructuralmente una IDE se constituye en una red virtual, integrada de distintas partes o elementos, cuyos componentes principales son:

Datos geográficos: Son aquellos datos espaciales que hacen referencia a una localización sobre la tierra (georreferenciados) y con los cuales se representan objetos del mundo real (Hidrografía, carreteras, uso del suelo, curvas de nivel, etc.).

Metadatos: informan a los usuarios sobre las características descriptivas de los datos geográficos, (contenido, calidad, contacto, etc) formando parte de cada capa de información publicada.

Servicios: son funcionalidades asociadas a las capas de información que se ofrecen a través de la web, en función de estándares abiertos e interoperables con la finalidad de facilitar el acceso de los usuarios a todos los datos publicados. Entre los servicios más importantes que ofrece una IDE están: WMS (Web Map Service), WFS (Web Feature Service) Y CSW (Catalogue Service Web).

Tecnología: se refiere a la arquitectura informática que soporta la relación cliente-servidor, mediante la cual el servidor procesa la petición de uno o varios clientes devolviendo una respuesta.

Normas y estándares: son documentos de aplicación voluntaria que regulan y garantizan la interoperabilidad de la información geográfica, para que los datos puedan entenderse y transferirse a través de la web.

Acuerdos políticos: permiten establecer acciones coordinadas entre instituciones, a través de un marco legal con efectos jurídicos y técnicos que sostengan la implementación de la IDE en todos los niveles del Estado.

Actores: son organismos o entidades que juegan un rol dentro la IDE, entre los cuales están: los productores de datos, desarrolladores de software, intermediarios y usuarios.

En una IDE intervienen todo tipo de organismos y entidades, conocidos como actores, cada uno de ellos con un papel importante dentro la infraestructura. Los principales son:

Son los productores de datos los responsables de la captura, generación y mantenimiento de los datos espaciales; el papel de los desarrolladores de software es generar los programas y aplicaciones que permitan la publicación de los datos y servicios de la IDE; los que posteriormente se adaptarán para usuarios no expertos por los intermediarios cuya tarea es integrar soluciones de acuerdo a los requerimientos de cada entidad o grupo de usuarios, estos últimos se constituyen en el grupo de actores de mayor importancia, ya que son los que utilizarán los servicios y datos espaciales que proporciona una IDE para solucionar sus problemas.

La IDE-EPB comprende la importancia del fortalecimiento institucional y para sortear las dificultades de organización en su desarrollo inicia un trabajo basado en la inclusión y reconocimiento de las diferentes competencias de cada institución, así como en el respeto a su autonomía, acción que se concreta con la conformación del Comité Interinstitucional de la IDE-EPB, un entorno favorable para la compartición de datos y coordinación en temas de producción de información geográfica.

El Comité Interinstitucional de la IDE-EPB, se define como:

"Un espacio de carácter permanente, cuya finalidad es consensuar acuerdos para promover y coordinar el desarrollo, intercambio, uso de datos y servicios de información geográfica, entre todos los niveles de gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia, en coordinación con el sector privado, organizaciones sin fines de lucro, instituciones académicas y de investigación cuando corresponda."

Una de las principales características actuales del Comité Interinstitucional es que en él se definan políticas para la apropiada gestión de la información geográfica en la IDE-EPB, para lo cuál se crean grupos técnicos de trabajo los cuales desarrollan temas relativos a la producción de información geográfica, calidad, metadatos, servicios, modelos de datos, sistemas geodésicos de referencia entre otros, apuntando a la elaboración de propuestas metodológicas y especificaciones técnicas de aplicación estándar que favorezcan la normalización de la información geográfica e interoperabilidad de sus servicios en el territorio nacional.

La IDE-EPB comprende la importancia de inclusión de todas las instituciones públicas generadoras o usuarias de información geográfica y actualñmente se encuentra compuesta de más de 60 entidades públicas en los niveles nacional, departamental y municipal, a continuación se describen algunas de las instituciones participantes:

Sector Gubernamental a nivel nacional

Vicepresidencia del Estado Plurinacional (coordinación)
Ministerio de Autonomías
Ministerio de Comunicacion
Ministerio de Deportes
Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural
Ministerio de Educacion
Ministerio de Gobierno
Ministerio de Hidrocarburos y Energía
Ministerio de Medio Ambiente y Agua
Ministerio de Obras Públicas Servicios y Viviendas
Ministerio de Planificacion del Desarrollo
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras
Viceministerio de Coca y Desarrollo Integral
Viceministerio de Defensa Civil
Viceministerio de Electricidad y Energías Alternativas
Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambio Climático y Desarrollo Forestal
Viceministerio de Planificación y Coordinación
Viceministerio de Recursos Hidricos y Riego
Viceministerio de Tierras
Instituto Geografico Militar (IGM)
Instituto Nacional de Estadística (INE)
Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA)
Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal (INIAF)
Instituto Nacional de Seguro Agrario (INSA)
Administradora Boliviana de Carreteras (ABC)
Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH)
Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra (ABT)
Autoridad de Fiscalización del Sistema Financiero (ASFI)
Autoridad de Fiscalizacion y Control Social de Electricidad (AE)
Autoridad de Regulación y Fiscalización de Telecomunicaciones y Transportes (ATT)
Direccion General de Aeronautica Civil (DGAC)
Fondo Nacional de Desarrollo Alternativo (FONADAL)
Servicio de Identificacion Personal (SEGIP)
Servicio Geologico Minero (SERGEOMIN)
Servicio Nacional de Aerofotogrametria
Servicio Nacional de Áreas Protegidas
Servicio Nacional de Hidrografia Naval
Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (SENASAG)
Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL)
Yacimientos Petrolíferos Bolivianos (YPFB)

Sector Gubernamental a nivel departamental

Gobierno Autónomo Departamental de Chuquisaca
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba
Gobierno Autónomo Departamental de Oruro
Gobierno Autónomo Departamental de Potosi
Gobierno Autónomo Departamental de Tarija
Gobierno Autónomo Departamental del Beni

Sector Gubernamental a nivel municipal

Gobierno Autónomo Municipal de El Alto (GAMEA)
Gobierno Autónomo Municipal de La Paz (GAMLP)

Quedando siempre las puertas abiertas para cualquier institución estatal o privada, o productores de información geográfica que deseen contribuir a la formación de una IDE consolidada para beneficio de tod@s.

Uno de los principales componentes de una IDE son los servicios web que brinda a la comunidad de usuarios. Este conjunto de operaciones aplicadas a los datos geográficos, permite interactuar con los mismos a través de la web.

Actualmente, la IDE-EPB da los primeros pasos hacia la conformación de su infraestructura, a continuación se presenta un panorama de su situación actual:

En el gráfico se pueden observar, iniciativas de nodos que conforman la Infraestructura de Datos Espaciales del Estado Plurinacional de Bolivia, muchas de ellas en desarrollo y presentadas de acuerdo al volumen de información almacenada, los servicios que disponen y la opción tecnológica utilizada.

En el ultimo periodo, muchas instituciones tanto estatales como privadas hicieron hincapié en la representación geográfica de su trabajo, llegando a levantar visores de mapas en sus páginas web, y en otros casos servicios de mapas y de metadatos (WMS, WFS y CSW) muchos de ellos aún en desarrollo y en etapa de prueba. A continuación, se presenta una lista de geovisores y servicios web a nivel nacional, departamental y municipal implementados en el ultimo periodo:

Lista de geoportales y servicios de la IDE-EPB

* NOTA.- Si conoce alguna otra iniciativa (geovisor o servicio) no incluido en esta lista, no dude en hacernos llegar el dato a contacto@geo.gob.bo y así continuemos fortaleciendo a la IDE-EPB.